О территориально-промышленном развитии РФ

Территориально-промышленное развитие — это процесс формирования и качественного преобразования пространственной структуры производительных сил, направленный на сбалансированное и эффективное использование природных, материальных, технических и человеческих ресурсов территории (региона или города) для достижения прогресса.

Территориально-промышленное развитие включает:

• развитие инфраструктуры территории

• создание новых производств

• привлечение инвестиций

• повышение качества жизни населения

Возможности инфрастуктуры поддержки формирования и реализации, цели и задачи промышленой политики в субъектах РФ определяется Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О промышленной политике в Российской Федерации» (http://pravo.gov.ru/).

Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» определяет следующие понятия:

• промышленная политика, промышленное производство (промышленность), субъекты деятельности в сфере промышленности

• меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

• отрасль промышленности, промышленная продукция, российская промышленная продукция

• промышленная инфраструктура, инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности, освоение производства промышленной продукции, государственная информационная система промышленности

• индустриальный (промышленный) парк, промышленный кластер, технологическая инфраструктура, промышленный технопарк, технология, единый технологический процесс, технопарк в сфере высоких технологий

• промышленный дизайн, работы и (или) услуги в области промышленного дизайна

• инжиниринговая организация (инжиниринговый центр) в сфере создания промышленной продукции или промышленного производства, инжиниринговые услуги (инжиниринговая деятельность) в сфере создания промышленной продукции или промышленного производства

• промышленный объект, инженерно-строительная деятельность, комплексное строительство промышленных объектов

• интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса, конгрессное и (или) выставочное мероприятие, цифровой паспорт промышленной продукции

Ключевые направления территориально-промышленного развития

Пространственная структура

Территориально-промышленное развитие связано с организацией территории, созданием и преобразованием промышленных зон, производственных комплексов и инфраструктурных сетей. 

Использование ресурсов

Важным фактором является эффективное и рациональное использование природных богатств, материально-технической базы и трудовых ресурсов региона. 

Баланс и эффективность

Целью является достижение сбалансированного развития, когда различные отрасли и территории региона развиваются гармонично, а их деятельность приводит к максимальной экономической эффективности.

Качественные преобразования

Это не только количественный рост, но и качественное улучшение условий жизни, создание новых рабочих мест, развитие социальной сферы и повышение инновационного потенциала территории. 

Факторы территориально-промышленного развития

Экономические

Инвестиции, развитие рыночной инфраструктуры, поддержка предпринимательства. 

Технологические

Внедрение новых технологий и инноваций, автоматизация производственных процессов. 

Социальные

Развитие человеческого капитала, повышение уровня образования и квалификации рабочей силы. 

Экологические

Соблюдение экологических норм, рациональное использование природных ресурсов и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. 

Институциональные

Государственная политика, поддержка региональных проектов, создание благоприятных условий для бизнеса. 

Цели, задачи и принципы промышленной политики РФ (Статья 4. 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»)

1. Целями промышленной политики являются:

1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;

2) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации.

2. Задачами промышленной политики являются:

1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;

2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;

4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые и природные ресурсы (в том числе за счет повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья), трудовые ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 654-ФЗ)

5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;

8) обеспечение технологической независимости национальной экономики;

9) стимулирование спроса на российскую промышленную продукцию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 658-ФЗ)

10) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности создавать промышленное производство на территории Российской Федерации, наращивать количество технологических операций, осуществляемых на территории Российской Федерации, развивать промышленную кооперацию и увеличивать долю российских компонентов в составе производимой промышленной продукции. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 658-ФЗ)

3. Основными принципами промышленной политики являются:

1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности;

2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;

4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования;

5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности;

7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;

8) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;

9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;

10) интеграция науки, образования и промышленности;

11) учет интересов субъектов Российской Федерации в решении вопросов функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса при условии соблюдения приоритета федеральных интересов.